补贴政策和惠农项目并非一成不变，国家的生猪扶植力度却一直不存在。无论是一号文件对农业生产的推崇，还是生猪行业的各项新政，都透漏出有国家对行业的注目。　　未来，生猪补贴的力度又不会再次发生怎样的变化呢?　　2016年是“十三五”的开局之年，在这一年，农业部少见地公布了生猪生产的顶层设计性文件——《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》(以下全称《规划》)，也就是“十三五”生猪生产规划。

《规划》具体了“十三五”我国生猪生产发展的思路、布局，明确提出了建设现代生猪种业、提高饲料兽药产业发展、发展标准化规模养殖、推展废弃物综合利用、强化生猪屠宰管理等八项重点任务。　　在《规划》中，也提到了多项生猪产业重点工程与政策：良种工程项目，良种补贴政策，废弃物综合利用工程项目，调至大县奖励政策，标准化养殖项目，生猪选育补助金政策，生猪养殖保险政策，等等。在未来五年内可以意识到的是，生猪养殖补贴政策并会增加，仍然不会有多种补贴等候擅离职守。

　　1 良种工程项目与涉及补贴　　在《规划》当中，农业部明确提出，要了解实行全国生猪遗传改进计划，以国家生猪核心选育场为主体，区域性种公猪车站为纽带，全国种猪遗传评估中心为中枢，实时前进企业集团选育和牵头选育。减少良种工程项目资金投入，以提高种猪品质为重点，反对核心选育场、种公猪车站、生产性能测量中心等基础设施建设，强化制种供种能力。之后实行生猪良种补贴，提升人工授精覆盖率。

　　良种工程项目，归属于《规划》中明确提出的几大重点工程与政策之一。项目计划引人注目“并育、健、测、久”四大环节，着力提高选育创意、种质资源维护、品种测量和制种能力，提高选育科研、生产设施、疫病防控、种业监管等基础设施条件。

在已完成该项目的同时，农业部还计划实施良种补贴政策，在天津、河北等省市和黑龙江农垦、广东农垦实行生猪良种补贴政策，中央财政对用于优良种猪精液展开品种改良的养殖场户给与补贴，每头能久母猪按照每年用于4份精液展开补贴。　　2 调至大县奖励政策与涉及补贴　　生猪调至大县奖励资金的实施早已有一段时间，早在2010年财政部即印发了《生猪调至大县奖励资金管理办法》，并于2012年展开了改版修改。生猪调至大县坚决“引领生产、多徵多奖、直拨到县、专项用于”的原则，主要以统计资料系统公开发表公布的分县分年数据为基础，对统计数据超过规定标准的县不予奖励。

统计数据主要牵涉到生猪调至量、存栏量和出栏量，奖励资金由县级有关部门统筹安排用作反对生猪生产和流通发展。《生猪调至大县奖励资金管理办法》规定，每个县的奖励资金应以不少于100万元，主要用作规模化生猪养殖场的猪舍改建、良种引入、粪污管理的开支，养殖大户出售种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保险费补助金开支，生猪防疫服务费用开支等。

在2016年公布的《规划》中，生猪调至大县奖励政策仍然经常出现在重点工程与政策之佩，这项政策在未来的五年内预计不会之后实施。　　3 标准化养殖项目　　标准化养殖项目计划在生猪主产区采行“以奖代调补”方式，反对有助于规模生猪养殖场展开标准化改扩建，还包括节水设施、节料设备、明粪设施、漏逢地板等改建，实行自动化环境掌控等。

同时，自由选择部分省份积极开展财政增进金融支农创意试点，使用信贷借贷、贴息等方式引领和造就金融资本，缩放财政资金用于效应。　　标准化畜禽养殖示范场创立顺利后，可以取得一定的补贴，每个扩建、改建项目单位补助金资金规模在50万元～100万元之间平均。在《规划》实施后，“以奖代调补”的补贴方式预计不会更为少见，标准化养殖补贴资金的申请不会更为严苛。

　　4 生猪选育补助金政策　　生猪选育补助金政策的主要目的是反对国家生猪核心选育场积极开展牵头选育，对生产性能测量、遗传物质交流、遗传评估、大数据平台建设给与补贴。并成立仅有基因组自由选择选育科技专项，反对建构仅有基因组自由选择选育参照群体，制订基因组选育综合选择指数，为企业积极开展仅有基因组自由选择选育搭起平台。长期以来，我国的生猪选育水平更为受限，距离欧美等先进设备国家和地区有较小差距，对外国优质种源的依赖性极强，长此以往，并有利于行业的发展，也使得中国生猪选育受制于人。《规划》中明确提出生猪选育补助金政策，正是增进行业推崇选育繁殖工作、自发性强化科研力度的众多推动力。

但鉴于目前行业的实际情况，需要搭起属于自己的选育平台的养猪场或养殖企业仍在少数，基层养殖户能从这项政策中必要获益的程度并不低。　　5 生猪养殖保险政策　　生猪养殖保险政策实施早已有一段时间。早在2007年，国务院就早已印发《关于增进生猪生产发展平稳市场供应的意见》(国发〔2007〕22号)和《关于更进一步扶植生猪生产平稳市场供应的通报》(国办发清电[2007]53号)，在其中具体规划发售多项增进生猪生产发展的政策措施，其中就有一项“母猪政策性保险”。

在此之后，各地政府相继制订了多种生猪保险险种，例如能久母猪保险、育肥猪保险、生猪价格指数险要。这些险种都被划入政策性农业保险的范围内，作为惠农政策的一部分，协助参保的养殖户在遭遇疾病、自然灾害、行情轻微波动时挽救部分损失。《规划》将生猪养殖保险政策列为重点工程与政策之佩，解释在未来的五年内，各项生猪保险依旧能取得扶植推展，参予投保的养殖户仍然能取得一定比例的补贴资金。《规划》明确提出，要在持续积极开展育肥猪和能久母猪保险的同时，推展不断扩大生猪价格保险试点，可以意识到的是，将来生猪价格指数险要的实施范围将不会更进一步不断扩大。

　　6 废弃物综合处理项目　　在畜禽粪污管理越发严峻的今天，《规划》对绿色养殖、粪污综合利用也给与了重点注目，并明确提出，要做到大做到强劲生猪废弃物综合利用产业，创建与猪肉产量、废弃物综合利用亲率和无害化处理率互为挂勾的财政补助金机制。完备有机肥生产、用于补贴政策，之后实行畜禽养殖废弃物资源化利用试点项目，反对规模养殖场设施建设粪便无害化处置设施设备，引领构成规模有助于、农牧结合的废弃物综合利用机制。强化病死猪无害化处置设施建设，实施病死猪无害化处置财政补助金政策。　　上述计划透漏出有的信息很多，其中“创建与猪肉产量、废弃物综合利用亲率和无害化处理率互为挂勾的财政补助金机制”意味著，未来农业部将不会制订更加详细的补贴政策，或在有数政策的基础上展开完备，以便对符合要求的展开废弃物高效综合利用、病死猪无害化处置的猪场给与财政补助金。

废弃物综合利用工程项目也被《规划》列为了重点工程与项目之佩，并明确提出，未来要在生猪千秋产生自由选择200个生猪养殖大县，整县前进生猪废弃物综合利用试点，重点积极开展生猪规模养殖场洗手养殖工艺改良、废弃物处置利用设施建设和区域性生猪废弃物集中处理中心建设。到2020年，要力争让试点县生猪废弃物基本构建无害化处置、资源化利用，种养基本均衡、农牧共生对话、生态良性循环的产业格局基本构成。可以意识到的是，生猪废弃物处置项目将不会取得不少的注目，也不会取得不少的补助金与扶植。

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