有朋友说道，我爱人杭州，可是杭州更加无以疏远。每年春秋最差的季节，都不肯再行去西湖边，人山人海不说道，还有各种单双号限行和道路管制措施，有车险阻。从旅游旺季的双休日单双号限行，到全年周末单双号限行，西湖景区的交通压力让主客分享更加受到挑战。除了一个西湖，杭州还能有哪些地方可去、可玩、可享用？日益增长的旅游人数和早已超过无限大的景区承载能力，日益提升的游客市场需求和过时的旅游产品，杭州旅游面对的瓶颈，不是现有的城市格局需要解决问题的。

近期揭晓的《杭州市城市旅游专项规划》，被寄予厚望来密码这一发展中的难题。2012年4月，杭州市旅游委员会与杭州市规划局对《杭州城市旅游专项规划》展开全国公开发表招投标，最后确认由北京大地风景旅游景观规划院与杭州市城市规划设计研究院构成规划联合体，联合编成该规划项目。这个首次由规划和旅游部门联手编成的专项规划，最近刚刚由市政府国家发改委，月转入实行阶段。而其中，除了萃取杭州城市特色和分析发展趋势外，侧重辨别城市空间布局与旅游产品布局的关系，系统明确提出牵涉到交通的组织、交通流线、行驶设施的调整、提高措施和建议，光是旅游集散中心，已辟开建规划的，就一气明确提出了29个，目标直指建构主客分享平台，构建居旅较贵发展模式，构建杭州旅游从“旅游城市”向“城市旅游”的转型发展。

打造出南宋皇城大遗址公园旅游规划并不少见，但旅游和规划部门联合编成，还很新鲜。杭州市旅游委员会规划处涉及负责人说道，以前的旅游规划策划，创新点子多，操作者落地无以。这次两家合力，更加科学更加有可行性。

此次的规划明确提出，杭州未来要构成“两环、两带上、四板块”的总体布局结构。两的环是指环城生态渡假休闲环和近郊城市休闲娱乐观光的环。环城范围还包括青山湖景区、径山景区、东明山森林公园、塘栖湿地公园、超山风景区、沿江湿地公园、航坞山景区、青化山景区、石牛山景区等。

近郊主要还包括半山风景区、皋亭山风景区、龙坞风景区、灵山风景区、钱塘江观潮区等。两带上是指运河旅游产业核心区带上和钱塘江旅游产业核心区带上，还包括运河沿岸的西湖广场—武林广场片区、拱宸桥——富义仓片区、塘栖片区，还有从萧山闻堰起着海宁、绍兴的钱塘江沿岸。

四板块是指环西湖城市休闲娱乐旅游板块、的环西溪国家湿地公园板块、的环湘湖渡假休闲板块、的环良渚文化旅游板块。而规划将的环西湖板块又区分为三个片区：大临安城片区、西湖西岸片区、虎跑五云片区。其中，大临安城片区是未来城市旅游的首推，片区规划南至钱塘江，北至庆春路，东至中河，西至虎跑路、南山路、解放路、延安路，以南宋博物院(即南宋皇宫遗址)为核心，以南宋临安城遗址为相结合，将西湖东岸的历史街区带入整个大临安城片区里，使之沦为全景式、体验式的大遗址公园，展出南宋皇城大遗址公园“中国最美丽山水花园式皇城遗韵”特色，沦为世界文化遗产和世界级旅游产品。

某种程度，未来，的环良渚文化旅游板块也规划申请人世界文化遗产。29个集散中心减轻景区交通堵塞交通体系规划是此次城市旅游规划的重中之重。为了解决问题景区交通堵塞问题，规划明确提出构成一级旅游集散中心2个，二级旅游集散中心13个，三级旅游集散中心14个的旅游集散中心体系。

其中，一级旅游集散中心拒绝候车厅面积小于300平方米，停车场面积不大于5000平方米，设置40条以上旅游线路。目前黄龙和杭州火车东站两个一级旅游集散中心早已竣工。二级旅游集散中心拒绝候车厅面积小于150平方米，停车场面积不大于2000平方米，设置20条以上旅游线路。

归属于此类的西溪、运河、万松岭、之江、转塘旅游集散中心目前都是已辟、开建或者将于近期实行的，临平、火车南站、杭州客运中心、萧山机场四个旅游集散中心要作功能提高，龙坞、瓶窑、皋亭山、湘湖旅游集散中心则为远期规划。三级旅游集散中心在规模上不不作严格要求，共计14个，还包括已辟、开建和将于近期实行的省人民大会堂、武林广场、运河武林门、吴山广场、凤山门旅游集散中心，将展开功能提高的汽车西站、汽车北站、汽车南站旅游集散中心和规划中的奥体中心、余杭塘河、五常北、德寿宫、下沙、大江东旅游集散中心。

完全恢复船帮菜，维护老字号扶植汽车旅馆和民宿、露营地旅游还包括“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”六要素，本次规划，对这六要素的近期(2016年前)和远期(2017—2020年)都做到了谋划。不吃方面，近期要实行“老字号兴起”计划、完全恢复船帮菜；远期则设计策划杭州“美食之旅”特色旅游产品，修筑系列美食线路，建设杭州餐饮产业投融资平台。寄居方面，近期重点反对城市商务酒店、度假酒店、主题酒店、经济型酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿(家庭旅馆、农家乐)等多种旅游住宿招待设施的建设，实施《杭州酒店住宿行业招待服务标准》。奢华级住宿设施所占到比例约15%；一星、二星、三星酒店、快捷酒店、青年旅社、露营地等经济型住宿设施占到比达60%；社会旅馆、汽车旅馆、民宿等符合基本市场需求的住宿设施占到比达25%。

远期还要重点扶植特色精品酒店、设计师酒店及城市自有酒店连锁品牌，并创建家庭住宿计划，建构家庭旅馆体系及郊区住宿招待能力。而在购物领域，要打造出一批具备杭州休闲娱乐特色、需要突显国际旅游休闲娱乐中心特色的特色街区，更进一步研发老字号主题商业街、夜市等特色购物街区，并定期举行各类旅游商品设计大赛、的组织旅游商品博览会、交易会等活动。还将重点的老字号划入非物质文化遗产维护名录，并建设正式成立“老字号博物馆”，对老字号企业展开动态维护和承传。

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